聚焦基层治理，打造“五宜”生态岛——崇明区全面推进“15分钟社区生活圈”行动

2023-07-26 崇明区规划资源局

“15分钟社区生活圈”是上海深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，提升人民获得感、幸福感和安全感的重要抓手。

崇明区积极贯彻上海市《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》的有关要求，坚持党建引领，加强基层治理，全面推进“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“15分钟社区生活圈”建设，持续创建社会民生事业高质量发展的世界级生态岛。

2023年上半年，崇明区以乡镇为实施主体，各部门协同配合，推进完成全区18个乡镇2023年度行动蓝图编制工作，实现“15分钟社区生活圈”基本单元全覆盖，全区共划示31个居住生活圈、4个产业圈、1个商务圈、252个乡村生活圈。

探索构建本区工作推进机制

2023年伊始，根据《关于“十四五”期间全面推进本市“15分钟社区生活圈”行动工作要求的通知》，崇明区高度重视，积极响应，全面启动本区“15分钟社区生活圈”行动推进工作。制定并发布了《崇明区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”的行动方案（2023-2025）》及相关重点任务清单。建立了由区长为主要召集人，分管发改、民政、城建和农业农村的4位副区长为副召集人，各部门、乡镇为成员的区联席会议制度。明确各乡镇党委和政府承担主体责任，负责具体推进本乡镇“15分钟社区生活圈”行动的实施建设，各职能部门强化对乡镇业务指导和考核督查。

加强部署，全面培训

为进一步统一思想认识，推动崇明“15分钟社区生活圈”行动工作开展，区政府组织召开了全区动员部署大会，要求各部门、乡镇提高政治站位，压紧压实责任，精准把握要求，明确目标任务，全力推动“15分钟社区生活圈”行动高质高效开展。同时，结合“人民城市大讲堂”，面向全区各部门、乡镇及相关设计单位，开展了多场培训和专题讲座。既有对全市工作要求的解读剖析，也有生动案例的经验分享，及时同步跟进技术要求和工作方法。

先行试点，积累经验

为保障“15分钟社区生活圈”行动全面有序推进，崇明选取了城桥镇的城镇社区、竖新镇的乡村社区，分别开展相关先行试点工作。城桥镇结合旧城改造、社区微更新等工作聚焦城镇区域，竖新镇结合全域土地整治、乡村振兴等工作重点关注乡村地区，通过对多种形式，深入了解社区需求，制定形成2023年度社区行动蓝图，持续推进城桥城西口袋公园、美丽家园改造、早餐特色街、金日社区睦邻综合体、竖新惠民乡创中心、一站式服务中心提升等公共服务设施的建设，为后续全区全面推进提供了先行经验和示范案例。

深入调研，问需于民

为践行全过程人民民主理念，支撑和保障“15分钟社区生活圈” 行动年度计划制定，全区18个乡镇围绕“摸清家底”、“问需于民”、“求计于民”等工作重点，全面开展“问需求计”调研行动。通过座谈、访谈、现场踏勘和问卷调查等方式，聚焦生活圈基本单元目前存在的问题短板及发展诉求等方面，进一步了解各类人群的需求及意愿，发现社区服务和基层治理中最棘手的问题。调研覆盖全区90个居委、261个村委，共回收调查问卷9000多份。通过归纳分析梳理，形成了针对硬件（空间）和软件（服务）两方面的初步设想，为后续“15分钟社区生活圈”行动开展和年度行动计划制定提供了基础保障。

下一步，崇明区将继续积极推进“15分钟社区生活圈”行动，以高度负责的态度，以比学赶超的态势，切实推进一批实实在在改善人民生活水平的民生项目，回应群众关切，到2025年底，在全区建成一批具有示范性意义的城镇社区、乡村社区，形成更多有亮点、有温度的崇明案例。