以“星火党建带”提振区域发展能级——港沿镇开展“15分钟社区生活圈”建设

  2023-12-07 崇明区规划资源局

  港沿镇作为崇明乡村振兴事业的开拓者和标杆地，近年来，以“合兴为核、三村联动、多村共建”的集都市现代农业、绿色产业发展、乡村生态风貌为一体的乡村振兴示范片区建设已初具形态，但随着乡村振兴工作的深入，示范片区内治理跨度大、资源分布散、产业联动发展意识薄弱等问题逐步凸显，已成为制约乡村全面振兴的瓶颈因素。

  今年以来，港沿镇按照“15分钟社区生活圈”工作要求，依托合兴村、园艺村、合东村、鲁玙村、鲁东村等五个村级党组织，以主干道合五公路为轴，联合打造一轴五环、多点联动的“星火党建带”，通过破除村域界限与发展壁垒，打破“散点开发 单线推进”的老路，以组织联建、资源联动、产业联促的“一轴驱动、五环共振”的片区一体化发展新模式，和“15分钟社区生活圈”同规划、共发力，破解发展瓶颈，推动乡村振兴高质量发展，全面推进“花漾小镇”建设。

  问需求计，努力让“需求清单”成为“满意清单”

  “人民城市人民建，人民城市为人民”，满足人民群众对美好生活的向往永远是“15分钟社区生活圈”建设的出发点和落脚点。港沿镇坚持问需求计于民，通过召开镇村两级座谈会、镇级工作推进会；发放线上、线下调查问卷等方式，对镇、居村委、本地居民、就业人群、在地企业开展了全方位需求调研。通过收回的404份有效问卷和各村反馈的《乡村社区生活圈重点任务摸底调查表》并结合实地走访排摸，发现群众对增加各类生活服务点及解决产业发展和就业问题的呼声相对较高，占比分别达到35.15%和28.71%。最终确定实施2023年度13个“15分钟社区生活圈”建设项目，着力建设宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的“15分钟社区生活圈”港沿样本。

  打响党建品牌，提振区域高质量发展能级

  11月16日，市委书记陈吉宁同志调研港沿镇合兴村时指出，要结合“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访，摸清群众的实际需求和具体困难，抓好办成一批实事，让群众实实在在感受到乡村振兴带来的获得感。

  港沿镇牢记市领导嘱托，注重资源统筹整合，结合“星火党建带”建设，通过建立需求、资源、项目三张清单，将整个片区的红色资源、民生资源、法治资源联片打造，以“集群”建设，充分释放整体潜能。

  打造红色聚力的党群学习圈。统筹“星火党建带”阵地资源，结合五村实际，推动5个党群服务站规范亮相，41个党群服务点标准配置，27名镇村讲师、28堂党课供基层党组织自主预约学习。立足五村资源禀赋，围绕红色文化、基层治理、产业发展等要素，擘画乡村振兴“红色地图”，打造可供党员群众预约的“行走的党课”红色路线3条，构建集沉浸式学习、场景化锻炼于一体的点位联结联合联动的党员群众教育矩阵。

  优化融合善治的社区服务圈。按照“15分钟社区生活圈”建设要求整合各类资源，将社区书院、老年心理关怀点、未成年人实践基地、特色公法点位、驻村法官工作室等纳入“星火党建带”片区集群服务点位建设，通过五村联动创建“呵护‘一老一小’，绘就‘朝夕美好’”项目和普治融合、特色聚合、学用结合的“三合联动”项目，推动公共服务聚集、法治服务升级的片区服务圈建设。

  建设绿色生活的活力共享圈。五个村的党总支书记每月召开一次“星火议事会”，共同商议各村面临的基层治理、便民服务和丰富村民精神文化生活等问题。采取村党总支书记轮值模式，以“一周一通报、一月一例会、一季一考核、一年一兑换、一事一商议”运行机制，推动五村共同发展，服务升级。为推动五村联动发展，进一步加强美好社区建设，让村民们更加主动地参与到基层治理中，“五村”创新引入花漾积分治理。村民可以在人居环境、移风易俗、文明守法、绿色健康、和谐邻里和公益志愿等方面获取积分，并通过“汇治共享铺”兑换服务和商品。五村联动以来，村民们互帮互助，互乐互融，获得感、幸福感、安全感显著提升。

  建设“上海花港”，助推花卉产业高质量发展

  立足各村产业优势，通过产业连片开发等方式，做大花卉产业能级，推进“上海花港”建设。积极发挥合兴村、园艺村等乡村振兴示范村示范引领作用，带动片区内本土合作社、花卉基地提能升级，全力推进花卉产业集群发展，建设高品质、引领性、国际化“上海花港”，不断打响上海花卉品牌，做优花卉产业能级。为了更好地把本地优势产品推向市场，让更多的企业家来港沿投资兴业，港沿镇在合兴村筹备建成了上海合兴乡村振兴产业示范园。这座占地面积超4000平方米的产业园区，由一处存量工业用地改造而成，2023年，通过深化园区功能提升，建立健全多元融合的花卉产业服务、流通体系；结合“丰乐港沿 花漾小镇”品牌，通过举办国际花艺节、“金秋花享、你好生活”等系列宣传活动，推进农旅结合。合兴产业园不断整合各方资源，积极打造区、镇、园三级惠企政策聚焦地，从人才发展、促进就业、科技创新、绿色智造等多方面积极做好企业扶持，持续推动一、二、三产融合发展。随着产业园内“然道设计刘洋工作室”和“音束咖啡”等单位入驻，越来越多的年轻人来到乡村，走进乡村、了解乡村、融入乡村，一起投入到乡村振兴事业，乡村变身成为创业热土。自今年2月开园以来，合兴乡村振兴产业示范园已经成功吸引20多家企业入驻，为吸纳带动人才就业提供了大量机遇，产业板块功能已初具雏形，进一步实现了社区生活圈“宜业”的美好愿景。

  未来，港沿镇将不断加强基础设施建设，优化公共服务供给，以更高的标准、更严的要求，为人民群众提供更加优质、便捷的生活环境，继续推进“15分钟社区生活圈”建设，努力为建设“丰乐港沿 花漾小镇”贡献新力量。