关于《上海市地图审核告知承诺管理办法》的解读材料

2026-07-09 市规划资源局

  根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的有关规定，对我局修订的《上海市地图审核告知承诺管理办法》（以下简称《办法》），解读如下：

  一、修订背景和过程

  地图是国家版图的主要表现形式，象征国家主权和领土完整，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。为持续深化“放管服”改革、优化营商环境，提高地图审核效率和服务水平，2021年7月1日起施行的《上海市地图管理办法》明确，市规划资源部门可结合地图编制单位的资质、信用等情况，采用告知承诺方式实施地图审核。我局同步出台了配套规范性文件《上海市地图审核告知承诺管理办法》。

  随着《上海市人民政府关于修改〈上海市行政审批告知承诺管理办法〉等4件市政府规章的决定》的发布，相关制度环境和审批要求发生变化，为适配最新政策导向、进一步规范地图审核告知承诺流程，亟需对原办法进行修订，以更好保障地图审核的严肃性与科学性，持续提升行政效能。

  2026年初，我局组成修订工作小组，多次研究讨论地图审核告知承诺的适用对象、审批流程及相关要求，组织座谈会，听取地图编制单位意见建议，最终形成了《办法》及相关告知承诺书。该文件已通过“两评估、两审查”，并于2026年5月1日至5月30日在局官网公开征求社会公众意见。

  二、主要修订内容

  《办法》共八条，主要修订内容如下：

  （一）适用条件方面

  结合管理实际，《办法》第三条调整适用条件，优化申请人资格条件。适用地图范围限定为本市行政区域内的地图，导航电子地图以及公开出版、进口、出口的地图除外；放宽送审数量要求，调整为近两年累计送审地图不少于10件。同时结合相关意见，增加“不属于法律、法规、规章明确不适用告知承诺方式实施行政审批的情形”作为兜底条款。

  （二）审批流程方面

  《办法》第四至六条完善申请人承诺内容，强化事后核查要求。细化申请人承诺信息真实性表述，新增配合行政审批机关事后核查的承诺及提供收件凭证条款，进一步规范审核流程。

  《办法》第七条“后续监管”条标更名为“事后核查”，规范核查期限为准予审批后60日内，并增加“经市规划资源部门负责人批准，可以延长核查期限，最多不得超过30日”，与《上海市行政审批告知承诺管理办法》（2025年2月8日起施行）的要求保持一致。

  （三）信用管理方面

  《办法》第八条健全违诺处置措施，优化信用管理机制。对违反承诺的相关主体，两年内不再适用地图审核告知承诺方式，但已完成信用修复的除外；规范违诺信息收集应用，将违诺信息记入测绘地理信息行业信用信息，并依法将相关信息归集至市公共信用信息服务平台。

  同时，按照《上海市行政审批告知承诺管理办法》的要求，对地图审核告知承诺书进行了修改完善。

  三、生效时间

  本《办法》自2026年7月15日起施行，有效期至2031年7月14日。