《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》专题系列解读5：积极推进城市安居优居，为全力打造幸福宜居城市夯实安居根基

2026-09-21 市规划院

  《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》全面践行人民城市理念，加快建立租购并举的住房制度，积极推进城市安居优居。一是加大保障性住房建设和供给，加强大型居住社区功能提升和建设引导，完善多层次、普惠均衡的住房供给体系，让更多市民实现安居梦；二是加快推进城中村和旧住房成套改造，接续实施老旧小区改造，持续改善居住品质，让老城新居各美其美；三是优化住房空间布局，引导新增住房和保障性住房向主城区、重点战略地区、轨道交通站点周边和就业岗位密集地区倾斜布局，建设宜居宜业和美乡村，推动职住平衡和城乡融合发展，为上海“十五五”高质量发展夯实民生底色。

  一、加大多层次、可负担的保障性住房建设和供给

  1、聚焦科技创新地区，精准供给租赁住房产品

  聚焦科技创新策源功能集聚地区，结合轨道交通站点，提供青年驿站、青年公寓等租赁住房产品，满足新市民、青年人多元化、分层次的居住需求。

  至2030年，新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例不低于20%。

  2、关注就业岗位集聚地区，托底保障建设者之家

  在中心城、产业基地、产业社区等就业岗位集聚地区，增加“一张床”供应，打造“新时代城市建设者管理者之家”公益性示范项目，让城市建设的奋斗者进得来、留得下、住得安、能成业。

  3、结合相关工作，稳妥推进保障性住房建设

  结合城市更新、城中村和危旧房改造等工作，引导新增住房和保障性住房向主城区、重点战略地区、轨道交通站点周边和就业岗位密集地区倾斜布局。

上海闵行区新时代建设者管理者之家©“今日闵行”公众号

  二、加强大型居住社区功能提升和建设引导

  1、推动已建大居提质增优

  完善已建大型居住社区“一大居一方案”动态评估优化机制，优化布局，强化产城融合、居职平衡功能，推动大居配套提质增优。

  2、引导在建大居有序建设

  有序推进成长期和初建期大型居住社区的保障性住房建设，合理把握建设时序和开发节奏，加强房源统筹转化。优化完善尚未建设的大型居住社区的用地布局和住房结构，融入多元功能，科学安排供地时序。

佘北大居社区食堂©“房可圆”公众号

  三、持续推进“两旧一村”更新改造

  1、推进老旧小区改造提升

  深入实施既有居住建筑改造利用和中环老旧小区改造，加强无障碍环境、适儿化适老化设施建设，增设智能快件箱等便民服务设施，让“老小区”焕发“新生活”。

  2、加快完成城中村改造

  加快完成城中村改造，全面启动20个城中村整体改造项目，完成50个城中村整治提升点位，同步推进实施规划拔点。

保屯路211弄小区©“上海黄浦”公众号

  四、优化精细化、品质化的住房空间布局

  引导新增住房向主城外围“一环四向”战略地区倾斜，重点关注就业集聚区和未来整体转型地区，结合公共交通枢纽和就业岗位适度增加住房有效供应，推进职住平衡。

  至2030年，职住平衡指数主城片区100、整合提升型城镇圈78、综合发展型城镇圈114。

  五、建设宜居宜业和美乡村

  1、打造和美乡村片区

  打造不少于50个宜居宜业和美乡村片区，显著提升乡村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度。

  2、改善农村住房条件

  改善远期非保留村过渡期基本住房条件，开展乡村更新提优行动，促进乡村活力提升与产业兴旺，绘就城乡融合、各美其美的宜居图景。