《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》专题系列解读8: 彰显文化魅力，加强文化赋能城市发展

2026-09-29 市规划院

  为加快建设具有世界影响力的国际文化大都市，弘扬红色文化、海派文化、江南文化，加强海洋文化挖掘保护，加强文化遗产的整体性、系统性保护和活化利用，唤醒乡土文化自觉和文化自信，激发文化作为上海城市发展重要战略资源的牵引作用，《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030 年）》提出“加强文化赋能城市发展”专项行动，一是以空间载体支撑文化发展，依托“一江一河一轴”构筑城市文化空间骨架，完善重大文化地标与基层公共文体设施供给；二是完善城乡历史文化保护传承体系，探索可持续的保护更新利用。

推进国际文化大都市建设行动

  从文化空间格局、标志性文化地标、基层公共文体设施三个层级统筹布局，推动文化资源在空间上集聚成势、普惠共享，让文化成为可感知、可体验的城市品质，为推进建设国际文化大都市奠定扎实基础。

  1、共筑承载“人文之城”的文化空间格局

  以“一江一河一轴”为城市文化空间骨架，持续推进黄浦江世界级滨水文化功能带、苏州河文化休闲水岸、延安路—世纪大道文化交流走廊的文化功能和空间品质。

  ■巩固完善黄浦江文化岸线、苏州河风情带和上海城市文化东西轴线共同构成的“一江一河一轴”文化发展主脉，加强沿线会展、娱乐、演艺类文化功能集聚。

  ■推进世博会两岸文化创意集聚区建设，打造具有世界影响力的都市核心文博区。

  ■凸显海洋航运、深海探索文化特色，打造独特的海洋文化旅游品牌和旅游目的地。

  2、建设具有全球美誉度、展示中华文化的文化地标

  做好世界级文化设施布局和规划统筹，加速推进城市文体演艺新地标的选址和建设，推进“文商旅体展”一体化发展。

  ■做好世界级文化设施布局和规划统筹，加速推进城市文体演艺新地标的选址和建设。

  ■推动上海天文馆、中共一大纪念馆、浦东美术馆、上海博物馆东馆等已有标志性文化场馆持续升级，更好发挥文化效能。

历史文化保护规划图

来源：《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》

  3、持续完善全民共享、优质高效的基层公共文体设施体系

  推动文化资源普惠共享，通过存量挖潜、功能复合、社会参与等方式，让文体设施就近可及、融入日常，提高市民满意度和获得感。

  ■着力加强户外文化和体育活动空间布局建设，提升户外文体活动品质和活力。

  ■加速推进五个新城的公共文化设施完善与更新提升，因地制宜增补社区文体空间。

  ■推动闲置建筑再利用和公共空间复合利用，整合文化、艺术、教育、科技、体育等多领域资源，培育新型公共文化空间和全民健身空间。

  ■加强美术馆、博物馆与社区、高校、艺术设计机构等联动，提升城市公共艺术水平。

青浦平和图书剧场

来源：《上海城市空间艺术季案例展》

  至2030年，上海公共文化设施建设预计达到每10万人拥有博物馆0.8处、图书馆1.9处、演出场馆1.1处、美术馆或画廊3.0处。

健全历史文化风貌保护体系

  始终把历史文化遗产保护放在第一位，坚持应保尽保。以敬畏之心守护好上海城市历史文脉，保护历史真实载体、保护历史环境，全面保护好上海各历史时期的历史真实性、风貌完整性、文化延续性，彰显“最上海”的历史文脉。

  1、加强红色文化的传承弘扬和保护利用

  加强红色文化的资源挖掘，在红色资源集中丰富的地区加强资源整合、主题引领和空间串联。

  ■展示近现代上海作为中国共产党诞生地、红色文化策源地的历史文化价值。

  ■不断拓展红色资源对象，公布第三批上海市革命文物名录、第二批上海市珍贵红色档案名录。

  2、完善城乡历史文化风貌保护体系

  发挥历史文化资源在推动城乡高质量发展中的牵引作用，以文化赋能空间提质、功能重塑与活力再生，分级分类施策，创新政策路径，融入城乡发展。

  ■建立空间全覆盖、要素全囊括、时间连续、文化彰显的城乡历史文化保护传承体系，加强整体保护和系统保护。

  ■梳理完善历史保护资源家底，重点加强对古代上海、体现红色文化与上海城市精神的工业遗产、改革开放后现代建设成就等特色资源的挖掘。

  ■强化文化传承、历史风貌特色和空间肌理整体保护，加强对老城厢、外滩等中心城历史文化风貌区以及青浦朱家角等郊区历史文化风貌区、传统城厢和古镇古村老街的可持续保护利用工作，加强文物保护和修缮。

青浦朱家角历史文化风貌区航拍图

来源：项目组自摄

  ■以冈身线、古海塘为载体，形成多条自然环境与历史人文共生的“古河绿道”线型文化廊道。

古冈身、古海塘示意图

来源：项目组自绘