《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》专题系列解读7：强化水与能源保障网，夯实高质量发展资源底盘

2026-09-29 市规划院

  资源供给保障是城市运行的基础底盘，涵盖水、能源等各类资源的稳定供给与调配，与我们每个人的生活、城市社会经济发展和长远安全息息相关。

  上海是典型的水质型缺水城市和能源输入型超大城市。水资源供给系统面临先天禀赋不足、河口环境特殊、跨流域风险叠加、气候变化下多灾并发等风险的多重挑战；能源供给系统则存在对外依赖度高、低碳转型过程中保供压力持续加大、本地新能源与调峰储能资源不足等短板，亟需以更大力度提升资源供给保障能力。

  《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》衔接落实国家关于加强水网、新型电网等在内的“六张网”建设的部署要求，依托国家跨区域资源骨干通道、数字感知与协同调度体系，推动水、能源系统从单点保障向跨流域互联、智慧协同、多源互补转型，为上海“十五五”高质量发展夯实资源底盘。

全面加强水资源供给安全

  1、打通水资源调配通道，提升系统韧性

  依托国家水网建设与长三角区域协同，深化落实“两江并举、多源互补”策略，着力构建多源互济、调度灵活的原水保障体系，全面提升应对气候变化和突发风险的供水韧性。

  ■对接国家水网和长三角区域、流域，持续开展战略储备水源地研究，提升应对气候变化的适应能力。

  ■深化与长江委、太湖局等流域机构的数据联动、信息共享，提升长江口咸潮入侵监测和预警能力；加强跨界水源地协同保护，提升上游突发性污染预警能力，改善过境原水水质稳定性。

  ■加快形成一张原水连通管网系统，建成原水西环线工程、青草沙—陈行库管连通工程，实现长江和黄浦江上游原水系统互济互补。

  ■涵养本地河湖水环境，合理保留备用取水设施。

青草沙水库©“上海水务海洋”公众号

  2、推进供水管网更新，提升供水效能与智慧化水平

  聚焦供水管网老化、漏损等问题，持续推进供水设施更新改造和节水增效，全面提升供水保障能力和水资源利用效率。

  ■持续推进水厂双水源供应改造、老旧供水管网改造、二次供水改造，加强供水片区间的互联互通和优化调度，提升供水保障能力，降低管网漏损率。

  ■大力推进节水增效，拓展再生水等非常规水利用领域和场景，因地制宜开展再生水管道建设。

  ■优化完善全市供水管网水力模型，开展人工智能在供水行业管理、生产运行、风险预警、安全保障等领域的应用探索，提升水网智能化调度水平。

持续加强能源安全保障

  1、加快推进新型电力系统建设，破解保供与新能源消纳矛盾

  推动上海电源格局从“市外、陆域”向“市外、陆域、海域”多元演变，统筹域外来电、本地调峰、海上新能源与储能协同发展，在保障电力安全稳定供应的同时，加快能源结构绿色低碳转型。

  ■大力争取市外绿电资源，加快推进“蒙电入沪”及其受端配套工程，谋划推进西南水风光一体化电源基地入沪。

  ■有序推进燃气调峰电源建设，吴泾发电基地适时退出。

  ■大力拓展新型能源开发利用空间，在长江口外海域、杭州湾布局太阳能、风能设施，启动深远海海上风电项目，鼓励风光同场等复合利用模式；依托城市各类建（构）筑物和渔业水域实施“光伏+”发电工程。

  ■优化完善骨干电网格局，加快推进深远海海上风电一期项目500千伏送出及配套工程，以及林海、川沙、新场等500千伏输变电工程。

  ■推动新型储能示范引领创新发展，加快布局市内多元化储能应用；深化长三角区域协作，争取服务于上海的域外抽水蓄能资源。

  ■加强智慧电网建设，将人工智能技术嵌入电网调度、主网运维、配网运维等关键环节，持续提升超大城市电网感知、研判、协同和执行能力。

花溪路棠浦路口配电站©“上海规划资源”公众号

  2、推进天然气管网升级，提高燃气安全保供水平

  坚持多源保障、管网联通，持续优化天然气供应格局，增强气源多元化保障能力和管网智慧化管理水平，夯实城市燃气安全底座。

  ■进一步优化天然气多气源供应格局，适时推进上海LNG站线扩建项目，争取引入东海气等新增管道气供应源。

  ■持续完善天然气管网布局，有序推进上海LNG站线扩建项目与国家管网联通工程、北外环天然气管道工程等主干管网项目。

  ■持续推进燃气管网智慧化改造，实施燃气管网智慧监测体系功能升级，实现风险实时监测、自动预警、智能处置。

  3、加强算电协同，推动绿色算力布局

  加强算电协同，推进算力基础设施与新能源设施协调发展，鼓励“算随电动”，在绿色能源供应相对充裕的地区推动智算中心等数字基础设施建设。