《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》专题系列解读6：激活湿地生态功能，推进湿地空间保护建设

2026-09-23 市规划院

  上海是“建在滩上的特大型国际都市”，依水而生、水城共融、人湿共处，湿地空间深嵌于高密度城市基底，既是支撑生物多样性的栖息地，也是保障城市安全韧性的生态基础设施。围绕《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》的部署安排，上海坚持保护优先、系统治理，将湿地空间有机嵌入超大城市空间格局，筑牢湿地生态安全基底，激活生态保育、水质净化、雨洪调蓄、市民游憩等多元功能，构建人湿共生、城水共融的湿地保护利用新格局，为美丽上海建设提供坚实生态保障。

  上海的湿地空间以江、湖、湾、海四股水文动力，加之城市建设的人工作用共同塑造而成：北部是江，长江携沙成洲；西部是湖，太湖流域碟洼成荡；东部是海，东海洋流海潮塑滩；南部杭州湾洋流冲蚀侵掏。可以说，上海城市发展的历史在某种意义上便是城市与湿地空间互动的历史。立足上海超大城市自然本底特征，形成生态保护与价值激活相协调的整体规划构想。

上海市湿地空间形成肌理格局图

来源：笔者自绘

  一、筑牢湿地生态安全基底，构建湿地保护格局

  构建“两圈、一带、一网”的湿地保护空间布局，科学部署湿地保护修复建设工作，加强与江苏省、浙江省共保联治，推动长三角城市湿地融合保护发展，协调湿地保护利用关系，强化“长江口湿地圈、青西淀山湖群湿地圈”保护利用示范、筑牢“杭州湾北岸湿地带”湿地安全屏障、增强“河湖及运河湿地网”生态连通效能，为上海市经济社会高质量发展提供坚实的生态保障。

  二、激活湿地空间多元价值，强化生态系统服务能力

  将湿地空间有机嵌入城市空间格局，着力打造既引领生态系统整体保护和修复，又符合超大城市市民休闲游憩需求的湿地空间体系。

城镇湿地空间

  积极探索“湿地+”模式，推进城镇湿地再野化与近自然生境营造。

  ■构建城市湿意网络。系统提升主城、新城、重点片区周边城郊环廊湿地空间。

  ■营造小微湿地空间。聚焦城市公园绿地、滨水开放空间、外环绿带等空间载体，营造兼具生物多样性维护、雨洪调蓄等功能的高品质小微湿地空间，让湿地入城、湿地营城。

  城镇湿地空间：长宁外环绿带

来源：笔者自摄

郊野湿地空间

  充分运用“基于自然的解决方案（NbS）”，推动可持续、低成本、高效益的水生态修复。

  ■拓展河湖湿地功能。发挥湖荡湿地水质净化能力，在非通航河道保留河道自然曲率，依托河湾、漫滩等空间开展湿地化改造。

  ■营造田间湿地系统。保护传承水包村、村包田等丰富的田野湿地空间肌理。构建生态沟渠、缓冲塘等湿地系统，充分发挥农业面源污染滞留与净化功能。

  ■探索林涧湿地空间复合。梳理林下空间径流关系，强化林水复合，提升极端降雨下的滞蓄调蓄能力，强化“田林水土湿”复合空间设计。

  ■提升宅前屋后小微湿地环境。保护传承具有江南水乡风貌价值和生态作用的宅前屋后坑塘水面、中小河道，聚焦古镇村落推进水岸联动的人居环境综合整治。

郊野湿地空间：青浦区金泽镇雪米村

来源：笔者自摄

滨海湿地空间

  积极推进滨江临海沿湾海岸带生态空间建设，提升河口海岸带生态功能。

  ■加强滨海湿地保护修复。严格落实重要湿地生态保护管理要求。推进杭州湾北岸、长江河口等近海滩涂湿地生态修复。

  ■提升沿海堤岸自然防护能力。增强滩涂稳定性，打造更生态、更安全、更有价值的韧性海岸。

滨海湿地空间：崇明东滩湿地

来源：上海市崇明东滩自然保护区管理事务中心 张斌拍摄

  三、探索复合增效，系统提升超大城市湿地功能

  上海的郊野地区呈现林、田、水、湿自然混合的有机形态，呈现出动态平衡、自然复合的空间特质。自然形成的多样性与复合性造就了江南地区“小而美”的独特郊野空间模式，呈现出精耕细作、自然嵌套的传统风貌空间。规划以生态复合的理念，充分提升湿地空间综合效能。

  空间上，结合生态复合单元建设，探索超大城市大型生态空间建设管理新模式，整合造林、土方利用、湿地营造、耕地提质、低效建设用地减量化等任务，推动功能融合与资源整合。

  功能上，加强湿地科普教育，提升文旅体验活动。探索湿地空间自然景观与文旅活动相结合，策划适合市民休闲游憩的水上活动游线，让湿地成为为市民创造“情绪价值”的灵动空间。

  湿地是上海最珍贵的生态资源之一，随着规划落地实施，一幅蓝绿交织、人湿共生、城水共融的生态画卷正徐徐展开。上海将持续激活湿地生态功能、推进湿地空间保护建设，有效保护重要湿地，促进一般湿地成为市民可进入、可感知、可参与的日常空间，为加快建成人与自然和谐共生的现代化国际大都市提供坚实支撑。